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                          北京信用擔保業協會

                          政策解讀

                          《北京市政府性融資擔保、再擔保機構績效評價辦法(試行)》解讀

                          來源:北京市財政局 責編:崔富強 時間:2021-11-25 14:45:44 瀏覽次數:

                          為做好北京市政府性融資擔保、再擔保機構的績效評價相關工作,近日,北京市財政局、市國資委、市經濟信息化局、市金融監管局印發了《北京市政府性融資擔保、再擔保機構績效評價辦法(試行)》(以下簡稱《績效評價辦法》)。

                          一、《績效評價辦法》出臺的背景

                          2020年5月22日,為貫徹落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔?切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)有關要求,規范地方各級政府性融資擔保、再擔保機構的績效評價工作,引導政府性融資擔保、再擔保機構堅守主業,聚焦支小支農、積極服務小微企業和“三農”主體,財政部發布了《關于印發<政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引>的通知》(財金〔2020〕31號)(以下簡稱“財金31號文件”),要求各地參照執行。

                          二、基本原則

                          此次發布的《績效評價辦法》,突出政府性融資擔保和再擔保機構的準公共定位,遵循客觀、公正、公平原則,發揮正向激勵作用;注重有效防控系統性風險,促進政府性融資擔保和再擔保機構聚焦支小支農、保本微利運行、發揮增信作用,實現自身健康可持續經營目標。

                          三、政策的主要內容

                          (一)評價對象

                          《績效評價辦法》評價的對象為政府性融資擔保、再擔保機構,具體名單詳見《關于確定我市首批17家政府性融資擔保機構的通知》(京財金融〔2020〕2461號)。

                          (二)評價實施

                          政府性融資擔保、再擔保機構績效評價工作由市級財政部門組織實施,以一個會計年度為一個評價期,通過建立評價指標體系,對政府性融資擔保、再擔保機構在政策效益、經營能力、風險控制和體系建設等方面進行綜合評價。

                          (三)評價指標體系

                          績效評價指標分一級指標與二級指標。按照財金31號文件規定設置,具體包括政策效益指標、經營能力指標、風險控制指標和體系建設指標四類,總分100分。其中,政策效益指標(涉及5項二級指標),主要反映政府性融資擔保在堅守融資擔保主業、聚焦支小支農、主動降費讓利等方面發揮效益的情況;經營能力指標(涉及3項二級指標),主要反映政府性融資擔保機構業務拓展和可持續經營情況;風險控制指標(涉及4項二級指標),主要反映政府性融資擔保機構業務風險防控能力;體系建設指標(涉及4項二級指標),主要反映政府性融資擔保機構參與融資擔保體系建設以及推進銀擔合作情況。各項指標分值依據對政府性融資擔保、再擔保機構發揮政策功能和實現可持續經營的重要程度確定。每項指標考核評價具體計分條件,詳見《政府性融資擔保機構績效評價計分表》。

                          (四)評價程序

                          政府性融資擔保、再擔保機構定期向市級財政部門提供績效評價相關業務經營數據,于每年3月底前完成上年度績效評價完成情況填報工作,并向市級財政部門報送績效自評報告及相關基礎材料,市級財政部門根據政府性融資擔保、再擔保機構提供的材料組織完成評價工作。

                          (五)評價結果應用

                          根據政府性融資擔保、再擔保機構績效評價得分和排名情況,確定優、良、中、差的評價結果??冃гu價結果將作為資本金補充、代償補償、獎勵補貼等配套支持政策的重要參考依據。

                          四、政策預期效果

                          《績效評價辦法》的發布,有利于完善北京市政府性融資擔保體系建設,將進一步強化政府對融資擔保和再擔保機構的正向激勵,引導政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業、切實降費讓利,為小微企業和“三農”提供更多融資支持。


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